679军权划分
第679章679军权划分“至多一半,五百万两,一千万两的话,明年也许可以。”徐光启半步不让,毕竟时间已经过半,他不可能做出让步,反正皇帝有钱,多出点没什么。
不过他也没有太坚持,也做出了点让步,明年军费可以有批一千万的军费,毕竟关税是可以预期的,盐业收入也不错,还有花税,出了一千万后绝对有剩余。
一千万的军费,其实真的不多,这可是九边和辽镇的全部,还要包括海军。
“五百万,也行。不过明年一千万,阁老可不能推脱了。”朱由检砸吧了下嘴,看了看徐光启的脸庞,最终还是同意下来。
“肯定不会,陛下一心为民,老臣怎么可能卡着军费不给。”徐光启笑着道,两放很默契的没有提起和军权有关的事情。
不过,在答应皇帝明年一千万军费后,他想了想,还是问了出来,“敢问陛下,日后御马监统领天下兵马,兵部如何自处?”
目前御马监的统治其实有些混乱的,暂时只能统领京营和陆军,其他卫所还是兵部在管理,只是军权移交已经是大势所趋,王在晋和朱燮元最近一直在做的军事变革规划就是这种移交的过程。
卫所是要裁撤的,但是新的军事制度,别说他了,就是一直负责军事的王在晋和朱燮元都没听说,皇帝一直没有和人商量。
御马监只是内廷机构之一,以前用的也都是太监,太监没人权,想换就换,目前御马监也并不单独下达命令,虽然分了一些机构,但都是辅助作用。
此时的御马监,起到的作用和内阁初立的时候一样,只是秘书机构,不具备行政命令,所有下达的命令,都是以圣旨的行事发出。
不过,若是太监逐渐从内廷消失的话,这种局面会不会改变,真的很难说。就像是曾经的枢密院,在初立的时候,也只是一个太监掌握的秘书机构,后来还不是变成了执掌军权的权力机构。
现在御马监的人都没品级,看似能够控制,但权力这东西,有时候不是一个等级制度就能压制的。
故而到现在,对于军权怎么构成,朱由检还没个具体的措施,也许这样存在下去未尝不可,但有一定他能确定,军权不能让兵部掌握,不然在内阁名副其实的情况下,自己绝对会被架空。
而且,以大明文人的性子,继续让文人执掌兵权,那军队还有没有战斗力真的很难说。能带兵打仗练兵的文人毕竟是少数,多数都是狗屁不通的,他们打仗统军不行,但争权夺利,打压异己却是最在行的。
也正因此,昂徐光启问起这个问题是朱由检虽然楞了下,但还是快速给出了答复。
对于自己军事机构的改变,他还没什么想法,但是对于兵部,他却有了套较为成熟的体系。
“朕打算在陆军实施都督府制度,海军实行舰队制度。”朱由检大致将自己的想法说了下。
其实明朝的五军都督府和后世最新的战区制度非常的像,都是统帅一个区域的军地和军事,只是两者一个机构在地方,一个机构在中央。
后者虽然便于控制,但容易造成都督府被架空,真正的权力被各省的都指挥使司给架空,事实也是如此,五军都督府成了名誉头衔,而卫所也形同虚设。
不过,只要稍稍做个改变,五军都督府和卫所就成了后世的战区制度。将五军都督府下放到地方,将卫所从世袭制变成募兵制,一个新的军事机构就成立了。
而海军的舰队制度也是如此,一个舰队相当于一个都督府,负责一个海域的军事防卫工作。
陆军中,朱由检打算划分甲乙两等,或者说是野战军和城防军的区别,野战军是主力,负责主要正面战斗,比如灭蒙古,攻女真等,而城防军则是驻守,负责次要辅助战斗,比如剿匪,以及武装押运什么的。
现在的银行不比后世,各地的银元并不均匀,是需要运送的,其他一些重要物资也是如此。还有一些弹压地方啊,镇压大规模的盗匪啊,主要作用类似后世的武警和特警之类。
至于兵部,就相当于后世的人武部了,负责入伍前以及退伍后的一切事宜,以及一些简单的团练训练,其作用大致和后世的预备役等同。
乡民还是要训练一些的,训练过有组织的乡民,和没用训练过的都不相同,兵部怎么也要有点直接的兵力,毕竟城防军都是属于军队,一些小事没用必要让军队出动。
同时,抚标也可以归入团练当中,作为其中精锐存在,当然,人数肯定有限制,而且不能巡抚直接统领,得归入兵曹之下。
团练这种东西,以大明此时的交通和环境,不可避免,与其让地方乡绅掌握,成为毒瘤,不如让文官掌握,还来的轻松。
是要警惕文官掌握军权,但也不需要太过谨慎,明朝的制度已经很完善了,文官想要造反,基本不可能。
朱由检进行改制也不是凭空重新立一个制度,而是在以前的基础上,增添自己的想法,最底层最核心那套,还是大明的分权。
“陛下如此设计,倒也万全。”徐光启砸吧了下嘴,倒也挑不出什么毛病,御马监内部的事情他不好说什么,但御马监和兵部的责权倒是划分的非常清晰,既将军权大部分都至于自己掌握之下,又让兵部不是真的没有权利。
不过,想来毕懋康是不爽的,这样一来,兵部的权力是缩水了大半,基本上可有可无了,按照皇帝对九部的规划,兵部这样一来,绝对要垫底的。
就连原本一直没有存在感的刑部,因为三法司的改制,有了个警察计划,同时也并入了海关,以至声威大涨,一跃成为了强力部门,而其他部门,也有各种各样的预期和计划,职权都在增大。
反倒是兵部,权力一直在缩小。
“陛下,若如福斯托之事,由谁出面?”不过,徐光启的问题还没断,有些事情,最好问清楚,及早分清权责,省的以后扯皮。
“福斯托之事?”朱由检一愣,随即明白过来,徐光启这是指的澳门之事。
澳门归还只是个军事问题,出面的自然是兵部,但军权移交给御马监后,今后类似的事情由谁出面?
“由兵部出面吧,御马监不适合。”朱由检揉了揉脑袋,闹心的事情怎么这么多?
“没有疑问了吧?”朱由检看了眼徐光启,“那朕看奏折了。”
也不等徐光启回答,朱由检自顾自的拿起奏折看起来,他真不想面对徐光启喋喋不休的询问了。
皇帝如此做派,徐光启还能说什么,只能闭上还想张开询问的嘴巴。
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不过他也没有太坚持,也做出了点让步,明年军费可以有批一千万的军费,毕竟关税是可以预期的,盐业收入也不错,还有花税,出了一千万后绝对有剩余。
一千万的军费,其实真的不多,这可是九边和辽镇的全部,还要包括海军。
“五百万,也行。不过明年一千万,阁老可不能推脱了。”朱由检砸吧了下嘴,看了看徐光启的脸庞,最终还是同意下来。
“肯定不会,陛下一心为民,老臣怎么可能卡着军费不给。”徐光启笑着道,两放很默契的没有提起和军权有关的事情。
不过,在答应皇帝明年一千万军费后,他想了想,还是问了出来,“敢问陛下,日后御马监统领天下兵马,兵部如何自处?”
目前御马监的统治其实有些混乱的,暂时只能统领京营和陆军,其他卫所还是兵部在管理,只是军权移交已经是大势所趋,王在晋和朱燮元最近一直在做的军事变革规划就是这种移交的过程。
卫所是要裁撤的,但是新的军事制度,别说他了,就是一直负责军事的王在晋和朱燮元都没听说,皇帝一直没有和人商量。
御马监只是内廷机构之一,以前用的也都是太监,太监没人权,想换就换,目前御马监也并不单独下达命令,虽然分了一些机构,但都是辅助作用。
此时的御马监,起到的作用和内阁初立的时候一样,只是秘书机构,不具备行政命令,所有下达的命令,都是以圣旨的行事发出。
不过,若是太监逐渐从内廷消失的话,这种局面会不会改变,真的很难说。就像是曾经的枢密院,在初立的时候,也只是一个太监掌握的秘书机构,后来还不是变成了执掌军权的权力机构。
现在御马监的人都没品级,看似能够控制,但权力这东西,有时候不是一个等级制度就能压制的。
故而到现在,对于军权怎么构成,朱由检还没个具体的措施,也许这样存在下去未尝不可,但有一定他能确定,军权不能让兵部掌握,不然在内阁名副其实的情况下,自己绝对会被架空。
而且,以大明文人的性子,继续让文人执掌兵权,那军队还有没有战斗力真的很难说。能带兵打仗练兵的文人毕竟是少数,多数都是狗屁不通的,他们打仗统军不行,但争权夺利,打压异己却是最在行的。
也正因此,昂徐光启问起这个问题是朱由检虽然楞了下,但还是快速给出了答复。
对于自己军事机构的改变,他还没什么想法,但是对于兵部,他却有了套较为成熟的体系。
“朕打算在陆军实施都督府制度,海军实行舰队制度。”朱由检大致将自己的想法说了下。
其实明朝的五军都督府和后世最新的战区制度非常的像,都是统帅一个区域的军地和军事,只是两者一个机构在地方,一个机构在中央。
后者虽然便于控制,但容易造成都督府被架空,真正的权力被各省的都指挥使司给架空,事实也是如此,五军都督府成了名誉头衔,而卫所也形同虚设。
不过,只要稍稍做个改变,五军都督府和卫所就成了后世的战区制度。将五军都督府下放到地方,将卫所从世袭制变成募兵制,一个新的军事机构就成立了。
而海军的舰队制度也是如此,一个舰队相当于一个都督府,负责一个海域的军事防卫工作。
陆军中,朱由检打算划分甲乙两等,或者说是野战军和城防军的区别,野战军是主力,负责主要正面战斗,比如灭蒙古,攻女真等,而城防军则是驻守,负责次要辅助战斗,比如剿匪,以及武装押运什么的。
现在的银行不比后世,各地的银元并不均匀,是需要运送的,其他一些重要物资也是如此。还有一些弹压地方啊,镇压大规模的盗匪啊,主要作用类似后世的武警和特警之类。
至于兵部,就相当于后世的人武部了,负责入伍前以及退伍后的一切事宜,以及一些简单的团练训练,其作用大致和后世的预备役等同。
乡民还是要训练一些的,训练过有组织的乡民,和没用训练过的都不相同,兵部怎么也要有点直接的兵力,毕竟城防军都是属于军队,一些小事没用必要让军队出动。
同时,抚标也可以归入团练当中,作为其中精锐存在,当然,人数肯定有限制,而且不能巡抚直接统领,得归入兵曹之下。
团练这种东西,以大明此时的交通和环境,不可避免,与其让地方乡绅掌握,成为毒瘤,不如让文官掌握,还来的轻松。
是要警惕文官掌握军权,但也不需要太过谨慎,明朝的制度已经很完善了,文官想要造反,基本不可能。
朱由检进行改制也不是凭空重新立一个制度,而是在以前的基础上,增添自己的想法,最底层最核心那套,还是大明的分权。
“陛下如此设计,倒也万全。”徐光启砸吧了下嘴,倒也挑不出什么毛病,御马监内部的事情他不好说什么,但御马监和兵部的责权倒是划分的非常清晰,既将军权大部分都至于自己掌握之下,又让兵部不是真的没有权利。
不过,想来毕懋康是不爽的,这样一来,兵部的权力是缩水了大半,基本上可有可无了,按照皇帝对九部的规划,兵部这样一来,绝对要垫底的。
就连原本一直没有存在感的刑部,因为三法司的改制,有了个警察计划,同时也并入了海关,以至声威大涨,一跃成为了强力部门,而其他部门,也有各种各样的预期和计划,职权都在增大。
反倒是兵部,权力一直在缩小。
“陛下,若如福斯托之事,由谁出面?”不过,徐光启的问题还没断,有些事情,最好问清楚,及早分清权责,省的以后扯皮。
“福斯托之事?”朱由检一愣,随即明白过来,徐光启这是指的澳门之事。
澳门归还只是个军事问题,出面的自然是兵部,但军权移交给御马监后,今后类似的事情由谁出面?
“由兵部出面吧,御马监不适合。”朱由检揉了揉脑袋,闹心的事情怎么这么多?
“没有疑问了吧?”朱由检看了眼徐光启,“那朕看奏折了。”
也不等徐光启回答,朱由检自顾自的拿起奏折看起来,他真不想面对徐光启喋喋不休的询问了。
皇帝如此做派,徐光启还能说什么,只能闭上还想张开询问的嘴巴。
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